黑龙江：“加减乘除”书写营商环境新答卷

　　148项惠企政策措施出台、世界5G大会等活动成功举办、包容审慎监管执法“四张清单”制度全面推行……近年来，黑龙江省巧用“加减乘除”法，不断提高政务服务便利度、招商引资吸引力、市场主体和群众满意度。伴随优化营商环境专项行动稳步推进，黑龙江省已有16项营商环境评价二级指标踏入全国前沿。

　　“加”出好环境，惠企政策不断完善

　　“没想到信用还能这样用，不用抵押，就拿到这么大一笔贷款。”黑龙江省大庆中泰生物科技有限公司负责人费天德感慨，不久前，公司资金周转困难，大庆产业金融服务平台融资顾问陈薇薇发现后，积极帮助企业申请预授信，办理低息融资，200万元贷款很快就打入账户，企业资金困难迎刃而解。

　　这项红利源于《大庆市金融支持疫情防控和经济社会发展信贷九条措施》。大庆市指导6家法人银行机构，制定小微企业敢贷愿贷能贷会贷的长效机制和落实细则，出台针对小微企业贷款的尽职免责制度，为企业发展提供动能。

　　为解决长期制约中小微企业发展的融资难题，黑龙江省出台“振兴发展民营经济‘45条’”等多项涵盖市场主体和经济运行各领域的惠企利民政策，梳理编制涉企政策清单和“免申即享”政策清单，打通政策落地堵点。

　　伴随全省各项政策兑现便利度和政策可获得性的稳步提升，越来越多的措施转化为优化营商环境红利。据统计，2022年黑龙江省32家中省直部门梳理国家和省本级政策措施清单115项，惠企政策兑现60余万户企业，兑现金额160亿元。

　　“减”出高效率，政务服务不断升级

　　“太方便了，在家门口用自助办税机，几分钟就能打印好完税证明。” 哈尔滨市道里区居民李先生在体验过自助办税机后赞不绝口。为实现“让数据多跑路，市民少跑腿”，道里区税务局将自助办税终端机铺设进基层税务所，有效解决了办税时间长、路程远、成本高等问题。

　　“既方便又快捷，一个地方就能办理多个事项。”哈尔滨葵花药业有限公司负责人黄君超告诉记者，她已在黑龙江省政务服务中心办理多项业务，省区市三级政务服务中心一体化的运行模式，减去许多不必要的流程和环节，大大提升企业办证效率。

　　“中心将受理环节和审核环节分离，进一步优化办事流程、压缩审批时限。”黑龙江省政务服务中心综合窗口运营主任于永佳介绍，2月份试运行以来，省政务服务中心已进驻33个中省直部门的1428项政务服务事项，并通过环节最简、材料最少、时限最短等特点为企业和群众办事，提供“一站式”服务。

　　截至2022年底，黑龙江省申请类政务服务事项和公共服务事项平均跑动次数减少49.2%，零跑动率达83.1%，流程环节减少32%，申报材料数减少32%。

　　“乘”出新活力，投资氛围不断提升

　　春雪渐消，位于哈尔滨新区的深圳（哈尔滨）产业园一片繁忙。作为深哈合作首个“飞地”项目，2019年以来，产业园“带土移植”深圳的管理模式和先进经验。“在这种模式下，深圳的企业到哈尔滨落地，不会有水土不服的感觉。”产业园投资开发有限公司董事长奉均衡说，已有华为等500多家企业在此注册。

　　“黄金30条”“新驱25条”……近年来，哈尔滨新区一系列聚企业、聚人才、聚产业的实招次第推出。中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区专职副主任甄长瑜说，新区以激发创新活力和投资动力为突破口，全面推进各项改革，人气、商气正在加速汇聚。

　　去年以来，黑龙江省招商活动取得丰硕成果，组织承办了世界5G大会等多项招商活动，签约项目1195个、总签约额6722亿元。

　　“黑龙江省农业处于领先地位，传统的工业制造有非常好的底蕴，在服务业、旅游业等各方面也有好的应用场景。”国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广在5G大会上说，伴随黑龙江省释放5G对场景和应用的赋能作用，将创造更大的投资机遇。

　　“除”出高质量，法制环境不断优化

　　“司法部门真心实意帮我们解决问题，太感谢了。”2月22日，年过七旬的市民胡先生向齐齐哈尔市碾子山区山城法治集中调处中心反映，由于证件和收据丢失，无法解除商品间购买合同。当地司法局了解情况后派专人沟通调节，很快帮胡先生解决了问题。

　　近年来，黑龙江省司法厅对标营商环境创新试点城市，全面推行“不予行政处罚事项清单、从轻行政处罚事项清单、减轻行政处罚事项清单和不予实施行政强制措施事项清单”的包容审慎监管执法“四张清单”制度，消除不必要的包袱，让企业轻装上阵。

　　其中，哈尔滨市从行政执法队伍内部着手，组织一线行政执法人员开展包容审慎监管执法“四张清单”考试，“以考促学”，确保包容审慎监管执法“四张清单”工作精准落地。

　　据黑龙江省司法厅统计，包容审慎监管执法“四张清单”制度实施以来，已涵盖市场监管、商务、住建等39个执法领域，办理案件累计45533件，兼顾执法力度与执法“温度”，打造优良法治环境的同时，助推营商环境不断优化升级。