苏如皋倾力打造“苏适养老皋地”

　　江苏如皋素有“长寿之乡”的美誉，是江苏乃至全国老龄化程度较高和老年人口较多的县市。2022年底，60周岁以上户籍老年人口41.15万人，占户籍人口比例达29.7%，如皋迫切需要构建完善的现代养老服务体系，满足老年人日益增长的养老服务需求。

　　近年来，如皋全力应对人口老龄化，着力补齐农村养老服务短板，深耕养老服务改革田，建立健全以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养相结合的多层次养老服务体系，倾力打造具有长寿之乡特色的“苏适养老皋地”。

　　小社工释放大效用

　　解决农村养老问题是推进乡村振兴、迈向共同富裕绕不开的现实问题。为满足农村地区养老服务对专业社会工作服务的迫切需求，如皋全面推动建成14个社工站，打造“实体化运行、平台化办公、专职化队伍、规范化管理、项目化保障、智能化服务、品牌化创建”的“七化”社会工作服务模式，补齐养老服务“最后一米”的短板。

　　据城北街道社工站负责人陈峰介绍，他们平时严格落实片区分工，逐一入户走访，建立“一人一档”管理机制，并为每位供养老人家庭安装语音视频设备，通过“千里眼云眼卫士”综合管理平台，“全时点、无盲区”掌握老人生活状况，确保“时时有人关注、平时有人照应、病时有人看护”。

　　小社工正在释放大效用，社工站动态掌握辖区内空巢独居老人等特殊困难群体需求，细化探访排查、健康服务、精神慰藉、权益保障等服务内容。为提高服务精准度，社工站按照老人身体状况、自理能力和居住环境进行分类，实施“红、黄、绿”三色管理：红色为重点关注人员，每天至少视频探视两次，每周上门服务不少于1次；黄色为一般关注人员，每天至少视频探视一次；绿色为正常探视人员，可相应减少探视频次，每隔两天探视一次。在实施过程中，不断提炼方式方法、总结工作经验，为下一步承接相关服务项目做好充分准备。

　　在此基础上，如皋注重社工站特色品牌建设，以品牌力量促进服务向精细化、专业化发展。2022年，如皋优选并申报长江镇、搬经镇、城北街道3个社工站建设品牌，通过品牌确定、制定方案、品牌打造、材料申报、展示评估等程序，城北街道社工站、长江镇社工站荣获南通市首批“社联江海”社会工作服务品牌站点称号，搬经镇社工站获提名站点。

　　深耕养老服务改革田

　　改革“一子落”服务“满盘活”。为破解部分养老机构设施落后、服务质量低下、入住率不高等问题，如皋坚持改革破题、创新制胜，深入探索公建民营、医养结合、链式养老等服务模式，有效满足老年人多样化、多层次的养老服务需求。

　　积极探索养老机构公建民营运营管理模式。康复中心、生活照护区、认知症区、全失能照护区、半失能护理区、健康自理区等功能区完善配套，园林式环境宜居温馨……

　　如皋市申丞护理院院长刘纯说：“2013年，如皋市社会福利中心整合闲置资源，探索公建民营模式，引入申丞护理院进驻，开展以‘机构为支撑、社区为依托、居家为基础’的养老服务发展模式，着力规范医养康养运行机制，不断拓展涵盖老年人能力评估、适老化改造、人才孵化培育等一系列养老服务体系建设。”

　　推动“链式养老”服务延伸。聚焦农村养老设施建而不用、无专人管理和服务质量不高等突出问题，如皋探索新型农村居家养老服务模式，创新实践“农村社区嵌入式”养老，推动居家养老服务连锁化、社会化运营。

　　长寿星养老服务中心位于丁堰镇，建立了以机构养老为支撑、社区养老为依托、居家养老为基础的“链式养老”服务模式，为16个村居的1700多名老人提供能力评估、康复锻炼、精神关爱、助餐、老年课堂等服务，打破了居家、社区和机构养老的边界。

　　打造“苏适养老皋地”

　　当前，老年人养老需求由物资保障型向服务型、精神文化型转型，更加渴望丰富多彩、有尊严的晚年生活。“做好养老服务工作，需要从内心深处尊重、关心老年人，多换位思考，用心用情用力把老年人的操心事、烦心事、揪心事变成开心事、舒心事、暖心事。”如皋市民政局局长丁山燕说。

　　如皋坚持把老年人冷暖放在心上，用情用力推动惠民好事“暖心”、利好实事“长远”、规划蓝图“落实”，加快构建“苏适养老新皋地”，让老年人“老有颐养”。

　　让惠民好事“暖心”。如皋在大幅提高五保老人供养标准、尊老金标准，以及在全省率先开办老年人意外伤害保险的基础上，逐年优化上门服务质效。

　　秉持“互联网+服务”的理念，以政府购买服务的方式为高龄、空巢、失能等特殊老人开展上门服务，服务老人数从最初的3000人扩展到目前的7.5万人，占全市老人总数的17.5%。

　　服务方式贴心，人工呼叫24小时在线，上门服务预约到访；服务内容丰富，从最简单的打扫清洁到理发、按摩、测量血糖血压等服务；先后为5000多名老人配备了“呼救通”“智慧养老手环”等智能设备，用科技为高品质居家养老赋能。

　　让利好实事“长远”。立足“长寿之乡”实际，如皋科学谋划养老事业发展蓝图，确立了“苏适养老皋地”养老服务品牌响亮全省的目标。先后出台《关于加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见》《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》等文件，不断完善和建立养老服务工作机制，打造养老服务品牌。

　　同时，全面改造升级养老服务设施，持续开展养老服务质量建设专项行动，每年加大财政投入力度，将全市公办养老机构全面列入改造提升序列，每年有序实施2至3家公办养老机构服务设施改造，不断推进村（社区）养老服务设施标准化建设。不断增强养老服务力量，加大护理人才培养力度，近两年累计培训养老护理员1000多人次，护理员持证率达到89%以上。

　　让规划蓝图“落实”。如皋市“十四五”养老服务发展规划提出，将建立健全基本养老服务制度、养老服务多元供给、农村养老服务保障、养老服务质量保证、养老队伍社会认同、养老服务产业发展、养老服务要素支撑、养老服务综合监管、养老服务环境支持等九大体系。目标到2025年，基本建立人人可及、普惠均等、主体多元、服务多样、品质优良、监管有力的养老服务体系，全力打造高端有选择、中端有供给、兜底有保障的养老服务供给格局。

　　立足实际抓落实，如皋将进一步发挥“长寿之乡”品牌优势，努力打造“立足南通、面向全国”的一流“医养康养”基地、南通地区养老服务示范样板市和全省“苏适养老皋地”标杆市。