北京营商环境加速迈入“ 时代”

　　本报记者郭宇靖

　　不久前，全国首家“奈雪PRO茶饮店”要落地北京经济技术开发区时，需连办三证，时间特别紧张。在试点“一业一证”审批改革后，以往至少跑4次的审批环节，店主当天就拿到了营业执照和综合许可证。“极简的流程节约了企业时间成本，一下打消了我们开店的顾虑。”门店负责人给出好评。

　　12日，北京市发布今年新一轮营商环境改革6.0方案，亮出改革实招，将以“一业一证”改革、“一件事”集成服务、“一体化综合监管”等“三个一”改革突破为牵引，带动全链条审批、监管、服务整体优化提升，推动北京市营商环境加速迈入“1时代”，进一步为经济“跑起来”蓄能加力。

　　“一业一证”改革是围绕企业办事需求，整合一个行业经营涉及的多项行政许可，推动跨部门集成办理。之所以获得好评，就是北京市瞄准企业痛点，加大推进营商环境改革的生动成果。

　　过去5年，北京市共发布5版优化营商环境方案，推出1000余项改革举措，集中力量破解制约企业发展的障碍和堵点。去年8月份以来，北京市启动了6.0版改革研究，召开400余场企业座谈会；同时梳理汇总了12345企业服务热线、第三方调查报告等反映的千余条问题，整理形成300多条意见建议，成为6.0版改革的重要内容。

　　根据此次发布的《北京市全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案》，北京今年将扩大推进“一业一证”改革，在去年北京经开区在宾馆、电影院、美容美发店等20个行业率先开展试点的基础上，于全市药店、餐饮店、便利店等40个场景实现“一证通用”。

　　除了“一业一证”改革，北京市将在更多领域推出“一件事”集成服务，实现多件事“一次办”。去年以来，北京先后在义务教育入学、灵活就业、退休、获得信贷等29个场景推出这一改革。例如，在灵活就业“一件事”办理中，可以在线同时办理参保登记、续保、停保等6项业务，填报内容减少78%。

　　今年，针对企业群众反映集中的高频服务事项，北京将选取举办会展、大型演出和商贸促销活动、幼儿入园、高等学校毕业生落户等20余个场景，进一步推动集成服务，实现申请材料一次提交、审批结果一次发放，大幅提升企业群众办事便利度。

　　一边是服务企业提升审批效率，一边是实现行业有效监管。针对有企业反映出现多头监管、重复执法问题，如何让市场主体更有安全感和获得感？

　　2022年，北京市率先探索推出“6+4”一体化综合监管，即系统运用风险、信用、科技、分级分类等6种监管方式，结合“一业一册”“一业一单”等4项基础制度，在餐饮、物流、养老等31个场景建立多部门协同的综合监管体系。试点结果显示，部分行业检查事项压减了66%，非现场检查事项比例达38%，受到企业主的广泛认可。

　　在新一版营商环境改革方案中，北京将大力推动“一体化综合监管”，通过建立统一的数字监管平台，推动监管执法“一网统管”，实现对合法经营“无事不扰”，对违法行为“无处不在”。同时，在监管中将进一步规范部门检查行为，检查人员必须扫码开展检查、全程留痕。

　　营商环境没有最好，只有更好。“企业反映的痛点就是改革的重点。”北京市发展改革委主任杨秀玲说，北京将以“三个一”改革突破为牵引，以更大力度推动重点领域改革成效从“量变”到“质变”，持续提升企业获得感，助力各类经营主体更好更快发展，筑牢经济运行整体好转坚实基础。