南昌美团外卖被曝光 前五名商家四家无资质

随着互联网的快速发展，越来越多的人足不出户即可在网上购物，而通过APP叫外卖也成为许多人生活中不可缺少的生活步骤。然而，网络订餐这个新兴行业在给大家带来便捷的同时，也存在诸多食品安全隐患。

2016年，国家食品药品监督管理总局于3月审议通过了《网络食品安全违法行为查处办法》。今年2月，该局发布《网络餐饮服务监督管理办法(征求意见稿)》公开向社会征求意见，试图给网络订餐行业戴上“紧箍咒。”

部分平台商家网上证照信息不齐

一到饭点，许多年轻人和白领一族可能已习惯了用订餐软件，查找外卖信息，然而，外卖商家的卫生问题，也成为了众人关心的话题。

有读者向本报反映称，“天外天烧菜馆”会提前做好上百份饭菜，在没有相应储藏措施的情况下放在店内，等拿到订单后直接微波炉加热送出。记者在美团APP中搜索“天外天烧菜馆”，该店在平台“查看食品安全档案”一栏公布了营业执照和餐饮服务许可证，那么，这家餐馆的实体店体验又是如何的呢?

记者根据该店在外卖平台上显示的地址来到南昌市火神庙63号。上楼后发现，楼梯左右两边共有两间房，左边房间为厨房和商家打包外卖的地方。记者在厨房门口看到，厨房大门沾满了黄色固体似的粘稠污垢，厨房外桌上堆放了许多已经打包好的外卖盒和一台微波炉，堆放外卖盒的桌上沾满油渍。

记者又打开美团APP，点开了一家名为“农家小炒”的店铺。该店的“查看食品安全档案”一栏是空白的，商家并未在此公布任何档案。随后，记者按照商家在平台上登记的地址找寻，兜了好几圈也没有找到该店的位置。

而“味大叔”的店，网上显示的地址为新建区翠苑路1000支路，而根据证件照显示的地址——长堎镇乡企城内A区6栋南3号，这才发现该店坐落于棚户区的小巷内。店内工作人员称，店里只提供外卖服务，如有需要可在网上订餐。

记者在“美团专送”页面排名前5的商家，发现有4家公开了营业执照，餐饮服务许可证空缺，只有一家证照齐全。

完善法规规范网络订餐

2016年10月1日起实施的《网络食品安全违法行为查处办法》第十八条规定：通过第三方平台进行交易的食品生产经营者应当在其经营活动主页面显著位置公示其食品生产经营许可证。那么，《办法》中要求商家提供的“食品经营许可证”和美团APP上不少商家公布的“餐饮服务许可证”是不是一回事?

就此，南昌市食品药品监督管理局工作人员告诉记者，自去年起，国家食药监总局将“食品流通许可证”和“餐饮服务许可证”合二为一，统一变更为“食品经营许可证”。“因部分商家的证件仍处在有效期内，便没有强制要求商家更换，等到证件有效期到期后，商家即可直接换成食品经营许可证。”

今年2月，国家食品药品监督管理总局发布《网络餐饮服务监督管理办法(征求意见稿)》公开向社会征求意见。该意见稿指出，自办网站的网络餐饮服务提供者应当在其网站首页醒目位置公示其食品经营许可证。食品经营许可等信息发生变更的，网络餐饮服务提供者应当及时在其网站首页进行更新。网上公示的网络餐饮服务提供者店名和地址应当与实际店名和地址一致，公示的门面、大堂、厨房等图片应当与实体店一致;公示的菜品信息、主辅料等应当与实际菜品和所用主辅料一致;公示的图片应当与实际菜品基本一致。违者将予以相应处罚。

南昌市食药监部门约谈3家平台负责人

南昌市食品药品监督管理局的工作人员介绍，在《网络食品安全违法行为查处办法》正式实施后，该局召开了网络餐饮服务三方平台食品安全责任集体约谈会，约谈了美团外卖、百度外卖和饿了么等网络餐饮服务三方平台南昌分支机构的负责人，进一步强化网络餐饮服务环节食品安全监管，切实保障消费者饮食健康。

南昌市食药监局党组书记、局长唐旭平在约谈会上指出，“互联网+”是一种新生的业态，存在广阔且值得探索的未知领域，很适合大众创业，尤其是网络餐饮服务行业近年来发展势头迅猛。但是，由于这个新生业态处于发展初期，出现了较多的食品安全问题和隐患，监管部门对网络餐饮服务食品安全的监管亟须加强。

在约谈会上，市食药监通报了近期省内媒体报道、消费者所反映的南昌市“网络订餐”问题，和已经掌握的平台商家餐饮乱象、配送小哥的管理问题以及商家证照信息不全等事宜进行当场通报。并且，三家网络餐饮服务第三方平台南昌分支机构的负责人还签署了《网络经营食品安全承诺书》，并表示立即认真、全面开展食品安全自查整改，严格依法经营。

实际上，打开搜索引擎，有关网络餐饮的投诉报道屡见不鲜，目前网络餐饮监管中的难点，该工作人员向记者坦言，由于商家与消费者的交易行为都在网上发生，在此过程中很难进行监管，导致黑作坊应运而生，很难杜绝。“为了杜绝黑作坊泛滥，我们要求县区要加大对无证餐饮的打击力度，并要求平台应承担的责任与义务。”

专家：网络餐饮需各方共同监管

江西师范大学法律硕士教育中心主任、江西省犯罪学研究会副秘书长、教授颜三忠认为，网络订餐平台方便了消费者，也为商家带来了更多经济效益，外卖平台竞争行业日益激烈。在带来便利时也将产生很大的风险，其中涉及食品安全和外卖平台如何监管到位等问题。

颜三忠指出，相关监管部门要加监管视角从实体店转移至网络外卖平台，线上线下进行防范监管机制，同时外卖平台方应尽到审核商家资质的义务，告知商家需要承担的律法责任。其次，还需完善消费者的维权保障机制，让消费者能更好地处理消费维权纠纷。“所以，网络餐饮的良性发展即需要社会各方力量共同监管。”

“第三方平台也发挥网友的监督力量，设置评分模式，让订餐后的网友对商家卫生及服务各方面进行打分。”一位经常订餐的章女士建议，平台可定期对低于平均分的商家进行检查，仍不整改的商家实行退除机制。

南昌市食药监工作人员提醒广大消费者，订餐消费时要挑选有一定品牌知名度的商家，查看商家具体信息，例如营业执照和餐饮许可证情况，是否超过发证日期。其次，在拿到餐品时，一定要注意包装是否完整，如果发现餐饮店或网络餐饮店有违规行为，可以拨打12331向南昌市食药监局反映。