潍坊市政府工作报告（2022年12月27日 刘运）
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——2022年12月27日在潍坊市第十八届人民代表大会第二次会议上
潍坊市市长 刘运
各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾2022年是极不平凡、极不寻常的一年。面对多重困难和风险压力，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央决策部署，认真落实省委、省政府工作安排，在市委坚强领导下，团结带领全市人民，迎难而上、创新实干，有力有序有效统筹推进各项工作，经济社会发展取得新成绩、迈出新步伐。
——“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”全面落实。面对新冠疫情冲击，始终坚持人民至上、生命至上，科学精准做好疫情防控工作。坚定不移落实中央、省防控策略方针和各个阶段方案措施要求，充分发挥平战融合指挥体系优势，持续加强防控救治体系和应急能力建设，最大限度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。广大医务人员、基层干部、社区工作者、公安干警、志愿者以及各条战线的抗疫战士坚守一线、连续作战，广大群众积极配合、齐心协力，为抗击疫情作出了历史性贡献。面对经济下行压力，扎实做好稳增长工作，保持了稳中有进、进中提质的良好发展态势。预计地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资等8项主要经济指标增速高于全省平均水平。全面落实上级稳经济一揽子政策措施，实施“工业稳增长20条”“服务业恢复发展38条”，深入推进“七网”建设行动，开展“五个一”常态化督促督导，深化高质量发展督导服务，开辟《政策访谈》、《金融潍坊》高端访谈等政策解读和舆论引导阵地。今年以来，累计减税退税缓税降费212.4亿元，发放政府消费券1.62亿元，金融机构本外币各项贷款余额将突破1万亿元，成为全省第三个存贷款“双万亿”城市。寿光市、诸城市被省政府确定为“高质量发展先进县”。面对各类复杂矛盾，坚持“有解思维”，创新制度机制，牢牢守住安全发展底线。1-11月各类生产安全事故起数和死亡人数分别下降32.1%、42.5%，未发生较大及以上生产安全责任事故。扎实推进“全国市域社会治理现代化试点合格城市”创建，常态化推进扫黑除恶斗争，深入开展打击整治养老诈骗专项行动。建成“无讼超市”134个。圆满完成冬奥会、二十大维稳安保任务。
——“创新绿色、动能转换优存量”和“着眼未来、高端引领扩增量”全面展开。实现新旧动能转换“五年取得突破”，成为国家首批产业链供应链生态体系建设试点城市，动力装备集群入选国家先进制造业集群。新增省级以上“专精特新”等五类优质企业249家。新增上市公司2家。数字赋能联盟凝聚企业800多家。潍柴大功率高速机、弘润中间体原料、福田雷萨专用车、英轩精品柠檬酸等360个重点项目竣工投产，8个项目列为省新旧动能转换重大产业攻关项目。46家企业入选省高端品牌培育企业。新经济新产业快速发展，预计新增高新技术企业400家，“四新”经济增加值预计增长10%。新增全国一体化工业大数据山东云中心试点2个、国家智能制造示范工厂揭榜单位2家。全球首台特大型立环磁选机下线，获批成立全国磁悬浮动力技术与基础应用标准化工作组。大功率半导体激光芯片实现国产化替代。国家燃料电池技术创新中心正式挂牌。建成滨海氢能源综合利用项目，新投运氢燃料电池公交车100辆。全面启动元宇宙技术创新与产业之都建设。1人获省科学技术最高奖，2人获省科学技术青年奖，1项成果获省技术发明一等奖，2项成果获省科技进步一等奖。新入选国家级省级重点人才82人，新引进高校毕业生8万人以上。入选首批国家知识产权强市建设试点，进入国家创新型城市行列。
——城市规划、建设、治理全面提升。完成国土空间总体规划“三区三线”划定。城市更新、海绵城市、清洁取暖三大国家级试点成效显著，“1532”文化产业园等70个城市更新项目扎实推进，新增中心城区海绵城市30平方公里，155万平方米城市建筑和10.1万户农村家庭实现清洁取暖。中央商务区全面拉开建设框架，高铁新片区、火车站南广场片区承载力日益增强。全市改造棚户区3581套、老旧小区7.2万户，惠及群众26.2万人。中心城区增设公厕107座、遮阳棚45处、便民摊点20处。全市新建口袋公园133处，建成“千园城市”。完成全省首批新型智慧城市建设试点任务。中心城区雨污分流改造完成90%，全市11.9万个雨污水窨井盖全部加装防坠网。东青高速改扩建工程开工建设。济青中线长深高速以东段年内将建成通车，实现县县通“双高速”。京沪高铁辅助通道天津至潍坊段开工建设。潍坊港实现一体化运营。三峡海上风电项目建成并网。打造了凤溪地万物集夜市、非遗特色美食街等商业街区，中国画节·文展会、新青年音乐节等成功举办。当选“东亚文化之都”。青州古城获评国家级夜间文旅消费集聚区。寿光市入选全国青年发展型县域试点。
——拓展创新“三个模式”全面加力。扛牢粮食安全责任，粮食播种面积、总产预计实现“两连增”。种业创新取得突破，“潍麦12”通过国家审定，4家种业企业入选国家阵型企业。“潍坊农品”影响力持续扩大，“三品一标”农产品总数达到1448个。数字农业加快发展，启动建设潍坊“三农”大数据平台，全国唯一“区块链+蔬菜”质量安全应用试点进展顺利。中国（潍坊）预制菜产业发展大会成果丰硕，预制菜产业名城建设全面起势。国家农综区建设扎实推进，成功举办盐碱地综合利用国际大会。首创性开展畜禽活体抵押贷款融资，肉牛产业加快升级，万头以上现代化奶牛场达到6处。正大360万只蛋鸡全产业链项目全面投产，正大国际蔬果智慧产业园、国家设施蔬菜产业集群项目基本建成。农村人居环境整治提升五年行动扎实推进，新创建省级美丽乡村示范村52个，新改建“四好农村路”706公里，完成492个自然村电网改造。成功举办乡村振兴齐鲁论坛。青州市入选2022年国家乡村振兴示范县。
——空气、水、土壤等环境质量全面改善。中央、省环保督察反馈问题整改扎实推进。1-11月，空气质量优良天数267天，PM2.5改善幅度全省第一；国控河流断面优良水体比例达到85.7%，超省定目标28.6个百分点；受污染耕地、重点建设用地安全利用率均达到100%。峡山水库战略水源地水质提升保护工程建成通水。弥河全线创建为首批淮河流域幸福河湖。峡山区获批国家级生态环境导向的开发模式试点。临朐县荣获国家生态文明建设示范区。
——重点领域改革和开放发展全面深化。78项国家级试点扎实推进，乡村振兴、生态治理创新经验获国务院通报表扬。“放管服”改革持续深化，建成国内首张政务服务“智慧云图”，实现61项高频审批事项“足不出户”办理、1200多个事项全链条“掌上办”。探索实施项目全生命周期服务推进机制。创新实施外贸固稳提质工程，1-11月进出口总额增长35.2%。跨境电商进出口额超过340亿元。“双招双引”成效显著，新签约项目682个，新纳统（开工）项目426个，新增省外内资到位资金1714亿元，均居全省第1位。成功举办潍坊发展大会、鲁台经贸洽谈会、中日韩产业博览会、潍坊国际海洋动力装备博览会等重大节会活动。与韩国利川市、加纳库马西市结为友好合作关系城市。
——民生和社会事业全面进步。民生支出占比保持在80%以上。确定的年度民生实事全部完成。预计全年城镇新增就业9.5万人、失业人员再就业4.35万人。获批国家公共就业服务能力提升示范项目。“零工客栈”做法入选全国“地方就业创新事件”。建成中小学43所、幼儿园192所，改造提升乡村学校140所、幼儿园292所。获评全省首批职业教育改革发展成效明显市、首批产教融合试点城市，普通高考和职业院校技能大赛成绩保持全省领先。昌邑市被确定为全国义务教育优质均衡先行创建县。基层卫生健康综合试验区建设全面启动。异地就医联网结算实现全覆盖。建成助老食堂193处。救助保障各类困难群体31.3万人。2609户、5617名监测帮扶对象得到及时帮扶。残疾人“如康家园”实现镇街全覆盖。入选首届全国民间文艺版权保护与促进试点地区。参加省运会获金牌数创历史新高。蝉联“国家食品安全示范城市”。妇女儿童、老龄、民族宗教、统计、档案、史志、人防、地震、气象、水文、国防动员、对口支援、台港澳、外事侨务、打私口岸、红十字、慈善、仲裁等工作取得新成效。
——政府自身建设全面加强。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，政府系统党的建设不断强化。提请市人大常委会审议通过地方性法规6部，颁布政府规章3件，办结市人大代表建议230件、政协提案536件。修订完善市政府工作规则，完成全国行政执法监督试点。实施重点工作专班推进机制、季度会商制度，办好政府系统“业务大讲堂”，邀请市民代表列席市政府常务会议。厉行节约“过紧日子”，“三公”经费进一步压减。持之以恒改进作风，坚持不懈反腐倡廉，政务生态持续改善。
各位代表！成绩来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是在历届领导班子打下的良好基础上全市人民共同努力、团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向企业家和社会各界人士，向广大社区工作者和基层一线干部群众，向离退休老同志，向驻潍部队、武警官兵，向上属驻潍单位，向所有关心支持和参与潍坊建设发展的海内外朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
我们也清醒认识到：当前稳定经济增长的压力依然很大，产业升级、动能转换任务艰巨；城市能级活力尚未充分释放，城市功能、服务业态等领域还存在不少短板弱项；统筹发展和安全的任务还很重、压力较大；政府系统部分干部素质能力与新时代要求还有差距，党风廉政建设和反腐败工作仍需强化，等等。对这些问题，我们将采取更加有力措施，认真加以解决。
二、2023年政府工作目标要求
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是潍坊推进新时代社会主义现代化强市建设的重要一年。做好政府工作，必须以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。从宏观形势看，外部环境给我国经济带来的影响加深，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，经济发展面临的困难挑战很多。但更要看到，我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，经济运行有望总体回升。从我市情况看，尽管存在不少风险压力，但我们的发展基础好，规模体量大，实体经济扎实，先进制造业、现代农业优势突出，城镇化潜力空间大，特别是全市广大劳动者和企业家勤劳智慧、创新实干，各级干部敢于担当、拼搏奉献，只要我们在市委的坚强领导下，坚定信心、戮力同心，就一定能够克服前进道路上的各种困难，奋力把潍坊发展推向新高度。
2023年政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对山东工作重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，按照省委、省政府部署要求，聚焦市委“1441”工作思路，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，实现经济质的有效提升和量的合理增长，加快建设新时代社会主义现代化强市，推动中国式现代化“潍坊实践”迈出坚实步伐。
综合考虑，2023年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长6%以上，一般公共预算收入增长4.5%左右，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，进出口总额增长15%左右，居民人均可支配收入增长5.5%以上，全面完成省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。
做好明年政府工作，必须全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神。坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在致知力行中彰显奋进新征程的潍坊担当。必须紧扣市委工作思路，全力抓好落实。突出强化党建“一个统领”，加快推进“四个提升”，加力实施“四个赋能”，用好改革开放“关键一招”，凝心聚力、真抓实干，全面推动市委部署安排落地见效。必须紧抓各种机遇，全力取得突破。主动在危中求机、在变中寻机，抓住用好国家扩大内需、优化实施产业政策、支持山东建设绿色低碳高质量发展先行区等重大机遇，在加速突破中实现量质双升。必须紧盯重点要点，全力攻坚克难。坚持系统观念、守正创新，更好统筹经济社会发展中的各类重大关系，突出重点要点，抓住关键环节，聚力突破一批卡点，引领带动各方面发展取得新成效。必须紧绷安全发展之弦，全力守牢底线。坚持安全第一、预防为主，提高底线思维能力，进一步强化风险意识、压实安全责任，有效防范化解各种风险，确保社会和谐稳定。
三、多措并举稳增长，切实保持经济平稳健康发展的良好态势
积极改善社会心理预期，提振发展信心，确保实现经济发展主要预期目标。全力稳企业。全面落实国家、省一揽子惠企纾困政策，围绕市场主体需求，及时精准出台新一批支持措施。落实“两个毫不动摇”，深化服务企业专员制度，持续开展亲情化、高端化服务。大力弘扬企业家精神，充分理解企业家、尊重企业家、服务企业家、引领企业家、成就企业家，实现企业家与城市的“双向奔赴”。依法严厉打击各类涉企违法犯罪，依法保护企业和企业家的合法权益。聚力抓项目。实施省市县三级重点项目1400个，开工建设400个以上，竣工投产350个以上，完成年度投资2500亿元以上。推动济青中线全线贯通、明董高速建成通车，加快推进京沪高铁辅助通道天津至潍坊段、潍烟高铁建设。高标准完成塘坝安全风险排查整治和8座小型水库除险加固。加快国电投吉电风光储多能互补试点、华电大唐100万千瓦光伏等清洁能源项目建设。努力促消费。实施区域消费中心城市建设三年行动。支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费，办好文化和旅游惠民消费季等活动。开展电商消费升级赋能行动，打造10个优秀电商直播基地。建设344处县镇村三级供销社流通服务网点。积极推进中国快递示范城市建设。持续优化消费环境，新增消费维权服务站300处。促进房地产市场平稳发展，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。大力发展装配式建筑，推进绿色施工、智慧建造。大力拓外贸。更大力度推动外贸稳规模、优结构，积极培育外贸新的增长点。深入实施“千企百展”境外市场开拓行动，新增外贸企业300家，新建海外仓10个。做好国家二手车出口试点、专用设备制造业产业链全国外经贸提质增效示范工作。支持企业参与全球产业链供应链分工，积极抢占新市场。
四、进一步提升硬核实力，在创造加速崛起的潍坊高度上取得新突破
聚焦城市、产业、民生等潜力空间和短板弱项，集中发力，加快突破，不断厚植高质量发展的潍坊优势。
（一）进一步提升城市能级活力，加快打造宜居韧性智慧城市。提高城市规划建设治理水平，完善城市功能，丰富服务业态，着力建设品质之城、现代之城、活力之城。实施片区突破。完成市县两级国土空间总体规划编制。中央商务区，抓好半岛制造业数字赋能中心、工业遗存产业园、省小球运动中心项目。高铁新片区，启动建设站北广场、综合性医院。火车站南广场片区，加快清平路跨铁立交桥建设，启动建设大庄子学校、区内排水管廊。按照“未来之城”定位科学推进滨海区规划建设。提升宜居品质。高质量实施国家城市更新试点，加快建设总投资1000亿元的42个项目。新开工棚改项目5994套，改造老旧小区49万户。加快全域公园城市建设，新改建口袋公园100处，建设城市绿道70公里。整体提升45处农贸市场。深入推进“红色物业”，持续提高居民小区物业服务质量。建成“千兆城市”，新建智慧社区75个。发挥“城市大脑”支撑作用，提升城乡社区治理精细化水平。增强城市韧性。中心城区新增海绵城市258平方公里，完成白浪河排水主通道改造，实现雨污合流管网清零。完成国家清洁取暖试点。建成市域天然气环网工程北线、西北线。加载时尚活力。加快泰华城、谷德锦等商圈智慧化改造，积极发展酒吧、咖啡店、时尚餐厅等“第三空间”，打造一批人气打卡地。加快推进数字经济创业园、中国潍坊留创园和“创业大赛+”三大平台建设，打响“创潍来”大赛品牌。深入推进儿童友好城市建设。基本建成青年发展友好型城市。
（二）进一步提升新经济新产业，加快建设现代化产业体系。推深做实“优存量”“扩增量”，着力发展实体经济，积极争创国家制造业高质量发展试验区、全国工业稳增长和转型升级明显市，加快锻造新的产业竞争优势。培强壮大先发优势产业。紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展，积极开辟新领域、制胜新赛道。编制元宇宙发展行动计划，设立100亿元的元宇宙产业基金群，推动歌尔高新、保税、坊子、安丘基地及配套园区建设，打造元宇宙技术创新与产业之都。深入实施“氢进万家”科技示范工程，开工建设华电潍坊制氢加氢一体站项目，加快燃料电池用氢气本地化供应。加快磁浮交通产业基地、磁悬浮二期产业园、中国通用潍坊机床产业园、聚能国际半导体等项目建设。支持新型储能、光刻胶、高端铝型材等产业发展。开展新经济新产业“双招双引”突破年，组织30场次以上招商活动，努力把更多社会资本、高端项目引入潍坊。改造升级传统优势产业。持续加力“五个优化”，加快提升传统优势产业竞争力。抓好豪迈连续流等项目建设，支持海化在新材料领域实现突破，加快化工产业向新材料新医药转型。推进潍柴林德液压、龙马风电产业园等项目建设，加快动力装备和汽车制造向新能源化转型。推动千喜鹤中央厨房等项目建成投产，建设国际食品产业园、中日韩高端预制菜食品产业园，加快食品加工向以预制菜为代表的生态快餐转型。实施市级技改重点项目600个。加快山东环渤海算力中心建设，培育工业互联网典型应用场景20个。着力构建优良产业生态。全面深化“链长制”，做大做强15个制造业重点产业链。坚持“一产业一园区”，集中提升打造20个特色产业园区。实施优质企业培育专项行动，新增省级以上制造业单项冠军、“专精特新”企业150家。集中打造一批制造业示范应用场景。开展质量标准助企提升行动。鼓励发展工业设计、供应链金融等生产性服务业。
（三）进一步提升人民生活品质，扎实推进共同富裕。创新实施更多惠民生、暖民心举措，强化基本公共服务，兜牢基本民生底线，着力办好30件重点民生实事，持续增进民生福祉。全力稳就业。落实落细就业优先政策，突出抓好青年特别是高校毕业生就业工作，切实做好退役军人就业创业工作，持续推进农民工、低技能人群、“零就业”家庭等重点群体就业，扎实做好农民工工资支付保障。深入实施国家公共就业服务能力提升示范项目，全方位构建智慧就业服务模式。优化教育供给。加大基础教育薄弱环节投入，严格按标准落实各项办学经费。实施办学条件“提质扩优”行动和乡村教育提升行动，建立全学段贯通培养机制，健全家校社网“全环境育人”机制，实施教师管理“三定三聘三评”改革，加快建设教育强市。建成和办好市老年大学。做好关心下一代工作。提升医疗健康服务水平。认真落实新阶段疫情防控各项举措，加快医疗资源准备，提升医疗救治能力，保障群众就医用药；突出抓好重点群体防控，着力保健康、防重症，确保疫情防控平稳有序转段。深化医药卫生体制改革，加快建设基层卫生健康综合试验区，提升分级诊疗成效。实施新一轮医疗能力“攀登计划”和医疗技术“登峰计划”，建设3个国家级和15个省级重点专科专业技术联盟。促进中医药传承创新发展。建设市级公共卫生安全中心，打造省级公共卫生应急救援基地。优化全人群全生命周期健康服务，落实优化生育支持政策，促进人口长期均衡发展。完善社会保障。推进社保扩面、提标、优服务。完善重特大疾病医疗保险和救助制度。加快社会救助综合改革实验区建设。大力发展养老事业和养老产业。实施普惠养老专项行动，健全完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推动公共设施适老化改造，加快建设老年友好型社会。新建500处助老食堂。为5500户特殊困难老年人家庭和1300户残疾人家庭进行环境无障碍改造。
各位代表！2023年是习近平总书记肯定“三个模式”5周年，我们将以拓展创新“三个模式”为引领，加快城乡融合发展，聚力建设农业强市和宜居宜业和美乡村，着力打造乡村振兴齐鲁样板先行区。一是保障粮食和重要农产品供给。落实粮食安全责任制，确保粮食播种面积1030万亩以上、产量87亿斤以上，蔬菜种植面积300万亩、产量1300万吨。开展以农田排涝体系为重点的冬春农田水利建设，新建和提升高标准农田30万亩。二是深化国家农综区建设。统筹抓好安丘、诸城、寿光三个农综区示范区建设，持续加大与“一带一路”国家农业合作。深化农村土地制度改革，创新农业经营机制，发展壮大新型农村集体经济。三是大力提升现代农业水平。推动农业全产业链发展，实施“十百千”现代农业培育工程，培育提升10个优势特色产业集群、100个现代农业园区、1000家产业合作社。全力打造虾、贝、三文鱼3个百亿级全产业链。抓好伊利乳制品加工、中粮小麦加工等重点项目。新认证绿色、有机、地理标志农产品50个。组建潍坊易田农业服务集团，推动农业社会化服务提档升级。着力发展数字农业，建成运营潍坊“三农”大数据平台，打造150个数字应用场景，进一步打通农业“产业互联网+消费互联网”全链路。四是深入实施乡村建设行动。大力开展农村人居环境整治提升，扎实推进农村厕所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升等重点工作。保持过渡期内帮扶政策总体稳定，抓好省衔接乡村振兴集中推进区建设，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。全面落实省市支持临朐沂蒙革命老区振兴发展的政策措施。
五、加力实施赋能强基，在汇聚转型跨越的潍坊力量上见到新成效
顺应高质量发展逻辑之变、规律之变、路径之变，充分释放科教、金融、文化、生态的前驱能量，加快向内涵发展跃升。
（一）加力实施科教赋能，增强创新驱动力。深入实施科教兴市、人才强市、创新驱动发展战略，推动人才链、教育链、产业链、创新链深度融合，建设更高水平的国家创新型城市。搭建高能级科教平台。支持国家燃料电池技术创新中心、现代农业山东省实验室、先进光电芯片研究院、水动力研究院等平台建设，新增省级创新平台6家。实施打造中国农业种业硅谷行动，建设“六大集聚区、十大平台、九大基地”。支持潍坊医学院、潍坊学院等驻潍高校升级发展，创建山东生态环境学院、潍坊食品科技职业学院，推动4所“双高计划”高职院校举办本科层次教育。实施职业教育基础能力提升工程，重点打造与我市产业密切相关的40个专业群。开展常态化校企对话合作，建设一批现代产业学院。成立潍坊企业家学院。支持高新区发挥创新高地作用，以高新技术产业集聚发展带动全市高质量发展。培育高水平创新型企业。突出企业科技创新主体地位，深入推进科技型中小企业“育苗造林”和“高企倍增”计划，新培育科技型中小企业2500家、新增高新技术企业200家。加快推进燃料电池、半导体激光芯片等关键核心技术攻关和产业化、规模化应用。强化知识产权创造运用保护，新增发明专利授权2800件以上。引育高端高技能人才。实施“40万大学生集聚计划”，鼓励引导各类人才来潍回潍留潍。开展人才服务质效提升专项行动，新入选国家级省级重点人才80人以上。开展“商会组织建设年”活动，搭建“潍坊英才校友之家”，倾情服务百万在外潍坊儿女支持家乡发展。
（二）加力实施金融赋能，增强金融支撑力。提升金融对实体经济的渗透性、贡献率，打造区域性产业金融高地和金融服务高地。做强金融产业。建设“苇湾资本集聚区”，集聚金融投资机构和金融服务机构30家。设立“基金港”，组建招商基金，新建产业或创投基金10支。整合成立市融资担保集团。建设金融博物馆。优化金融服务。实施信贷增量扩面计划，持续开展“银行行长项目行”等金企对接路演活动100场，推动制造业中长期贷款增长30%，科技型中小企业贷款户数增长30%，完成供应链融资550亿元，投放绿色贷款300亿元，推动“科技—产业—金融”良性循环。争创国家金融支持乡村振兴创新示范区。实施企业上市“鸢飞工程”，大力培育上市资源，提高上市企业数量。提升金融治理。实施金融专才千人计划，开展金融资本知识万人大培训。坚持以金融的办法解决金融问题，完善金融风险防范和应急处置机制，开展国企负责人队伍建设、规范国企融资工作专项行动，抓严抓实非法集资防范处置，不良贷款率保持在较低水平。
（三）加力实施文化赋能，增强文化软实力。发挥丰厚文化资源优势，推动创造性转化、创新性发展，打造国家文化生态保护传承示范区、齐鲁文旅融合发展新高地。强化社会主义核心价值观引领。深入实施《潍坊市文明行为促进条例》，广泛开展“五为”志愿服务，建设更高水平的全国文明城市。加强哲学社会科学建设，搞好重大课题研究，更好服务地方经济社会高质量发展。延展城市历史文脉。加快齐鲁文化（潍坊）生态保护区建设，办好黄河流域文化生态保护区发展高峰论坛。建成市级非遗综合展馆，推进“山东手造·潍有尚品”工程。做大做强风筝文化产业。加快推进十笏园、坊子德日式建筑群等重点文保工程，规划建设金石文化博物馆、市方志馆。争创国家历史文化名城。丰富优质文化供给。创新开展“东亚文化之都”系列对外文化交流活动，推动设立中国上海国际艺术节潍坊分会场，举办陈介祺金石文化周。拓展30家以“超然”城市书房为代表的新型文化空间，打造15分钟城市阅读圈、城乡品质文化生活圈。支持青州中晨书画艺术产业园创建国家级文化产业示范园区。大力推进文旅融合。实施潍坊旅游形象推介行动，支持数字文旅、露营、康养等文旅新业态、新产业发展。建设元宇宙智慧文旅综合体验中心，持续提升“齐鲁天路”最美自驾游品牌，策划推出渤海湾最美海洋休闲廊道，打造国内知名旅游目的地城市。推动体卫、体教、体旅融合发展。办好首届潍坊马拉松比赛、第二十一届市运会。
（四）加力实施生态赋能，增强环境竞争力。树立大生态系统理念，整体优化自然环境、社会环境、安全环境，以高质量生态赋能高质量发展。打造最优自然环境。扎实做好中央和省环保督察反馈问题整改落实。完成“四减四增”三年行动任务。持续深入打好蓝天碧水净土保卫战。全面实施“生态警务”，加强湿地保护，打赢全域美丽幸福河湖创建三年攻坚战。打造最优社会环境。深化全国市域社会治理现代化试点。建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系和仲裁服务体系。深入开展“枫桥式”司法所建设三年行动。强化社会治安整体防控，常态化推进扫黑除恶斗争，打好反恐和禁毒人民战争。依法打击治理电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安潍坊、法治潍坊。全面推行“三化一制”管理，提升乡村治理水平。加强国防教育、国防动员、拥军优属、退役军人、民兵预备役、海防、民族宗教等工作。争创双拥模范城“七连冠”。打造最优安全环境。深化安全生产专项整治和打非治违，坚决防范化解重大安全风险。开展消防“生命通道”建设工程。推动市县两级人防基本指挥所建设。统筹抓好食品药品安全、校园安全、网络安全等各领域安全。
六、全力深化改革开放，在拓展跃迁进阶的潍坊空间上开创新局面
坚持以改革破题破局，以开放赋能赋势，为建设现代化强市注入强劲动力和充足活力。
更深层次推进改革。实施“一号改革工程”优化营商环境攻坚年，健全“五极”服务模式，兑现“四零”服务承诺，打造一流营商环境。深入推进全域“无证明城市”建设，推动100项重点高频电子证照证明在政务服务和生活场景中广泛应用。全面推行“综合监管一件事”改革、项目全生命周期服务推进机制。争创国家要素市场化配置综合改革试点。推进市县两级国有企业重组重整，加快国企转型发展。深化开发区体制机制改革，持续增强开发区发展活力。
更高水平扩大开放。顺应对外开放新形势新特点，更大力度走出去、引进来，聚力打造“双循环”重要节点城市、山东半岛对外开放桥头堡、环渤海区域性海洋经济中心。融入开放战略。主动参与“一带一路”建设，加快推进黄河重大国家战略10个省级重点项目，推动胶东经济圈共建市际县域合作区实施方案、同城便捷生活行动方案落实落地。提升开放平台。深化国家跨境电商综合试验区建设，培育打造16个跨境电商产业园，举办世界电子商务大会、潍坊国际电子商务博览会。支持综合保税区冲刺千亿级外贸园区。整合提升节会，创新办好潍坊国际风筝会、鲁台经贸洽谈会、中日韩产业博览会。畅通开放通道。加快潍坊港煤炭下水码头、疏港铁路建设，打造国家“北煤南运”重要枢纽，加速迈向亿吨大港。高标准谋划建设滨海、高密、诸城三个临港经济区（产业区）。推进潍坊机场国际货运口岸开放。加快建设申易物流智慧多式联运国家示范工程项目。加强开放合作。扎实落实“六个一”平台招引新机制，打造50个高质量招引平台，创设50处产业展示中心，依托各类基金引进项目50个。更大力度促进外资稳存量、扩增量，开展“外资大项目招引落地攻坚年”，建立市县联动外商投资促进工作机制，年内引进落地投资过亿美元大项目10个，实际使用外资增长10%。支持企业开展海外并购重组、联盟协作开发，新设立境外企业、分支机构25家。新增国际友城2个。扎实做好对口支援和东西部协作工作。
七、突出强化党建统领，进一步加强政府自身建设
把党的全面领导贯穿到政府工作各领域各方面各环节，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
进一步提升干部素质能力。适应新形势新任务，加强干部教育培训，全面提升境界、放大格局、迭代认知、重塑作风，锤炼堪当重任的高素质干部队伍。以“有解思维”推动工作提质增效，不断增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领和斗争本领。践行“严真细实快”，敢闯敢干敢为，事争一流、唯旗是夺。
切实提高行政效能。坚持数字政府建设先行，推进机关运行数字化，深化“互联网+政务服务”，打造数字机关全省样板。用好用活12345热线、网上平台、网格化管理等方式，及时回应解决群众关切的问题。更大力度“走上去、走出去、走下去”，积极争取资源，主动寻标对标，加强调查研究，持续提升抓落实的效率。
深入推进依法行政。严格落实重大行政决策程序，加快推动重点领域、新兴领域立法，全面推进严格规范公正文明执法。争创全国法治政府建设示范市。扎实做好第五次经济普查。持续深化政务公开。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，全面强化审计监督、统计监督，主动接受司法监督、社会监督。
持之以恒加强廉政建设。严格履行全面从严治党主体责任，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负松绑。以彻底自我革命精神反腐惩恶，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。扎实开展好主题教育。严格落实“过紧日子”要求，建成节约型机关。
各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，坚定信心、团结奋斗，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写新时代社会主义现代化强市建设新篇章！
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