北京硕士城管队长：拆违七成精力用于沟通

苏晋达(右二)在拆违现场

　　随着“轰隆隆”的挖掘机轰鸣声，圆明园花园别墅二期西墙外一处存在了14年的违建院落终于开始拆除，这处1800平方米的违建院落全部拆除后，在海淀城管监察局马连洼执法队副队长苏晋达的建议下，将很有可能改造成为停车场，方便居民停车，缓解周边交通压力。苏晋达到马连洼执法队一年半来，拆除9.3万平方米违建，成片成片的违建从辖区内消失。拆违工作难度大，苏晋达秉承着“干成事、不出事”的工作原则，多次将矛盾化解在萌芽中。他说：“拆违工作的重心在前期，七成的精力都要用在拆迁沟通上。”

　　违建院落存在14年

　　成私建房主的聚宝盆

　　“房后也布置几个人，特别注意别让孩子接近，千万不能碰着人。”8月10日下午，苏晋达对安保人员和拆违人员大声布置着，因为现场环境嘈杂，喊着沟通是每个拆违队长的必备能力。

　　此次要拆的违建院落，位于圆明园花园别墅二期西墙外，已经存在了14年，当年是由一些留在这里解决劳务纠纷的人所建，后来这些人陆续离开，这个违建院落被一些所谓的“房东”利用了起来，并逐渐扩大，到要拆除时这里已经有违建61间，达1800平方米。

　　北京青年报记者了解到，这片违建的对外房租在每月六七百元左右，虽然价格比周边房租要低，但条件却恶劣很多。“水电都是自己接的，私接电线非常普遍，可以说很不安全。”苏晋达表示，违建房主利用这些违建收取房租，大房东下面还有几个二房东，他说：“他们赚了不义之财，但安全和脏乱问题却抛给了社会，抛给了周边和居住在这里的人们。”

　　要动违法者的“利益蛋糕”

　　拆违决心不能动摇

　　拆违是要动一些人的利益的，所以这项工作绝不好做。苏晋达今年30岁，个子不高，皮肤黝黑，说话语速快，不拖泥带水，眉眼中带着一股子劲儿。苏晋达坦言，拆违必须有一股子“狠劲”，他说：“狠劲不是说要使用暴力手段，而是说拆违的决心绝对不能动摇。你动摇了，违建就拆不掉了。”

　　苏晋达在拆违入户做工作时，被拒之门外或被骂都是家常便饭，对方不开门他就在家门口解释宣传政策，被骂了他也会坚决地说：“您骂我，违建也得拆除，这也是为您的安全负责。”

　　拆违过程中，被威胁是常有的事情。他说：“毕竟你断了有些人的财路，如果怕事是干不好拆违这个工作的。”马连洼位于城乡结合部，由于种种历史原因，一些违建现在成为了少数人的敛财工具。“被投诉、来说情的都有，有怎么推都推不掉的，我就让他来办公室，打开门了大声说。”正是因为这样，苏晋达也落下了个“黑包公”的外号，“狠劲和决心也表现在这里，想做好拆违，就得身子正。”

　　“干成事、不出事”

　　拆前七成精力用于沟通

　　曾经在肖家河村，有一个出了名的“钉子户”。违建是村民王某用捡的砖瓦和旧木料搭建的，一层用来养羊，二层住着王某和他90多岁的父亲，而旁边十多米的地方，就是肖家河一所小学。“最夸张的时候，他养的羊直接进了教室，孩子在违建周边玩也不安全。”

　　在拆除这处违建时，苏晋达一边向王某表达了违建必拆的决心，一边了解到王某确实有实际困难，违建拆除后就真的无家可归了，便帮着他向相关部门咨询政策，争取到了一处原址附近的临时住所。违建终于拆了，校长送来了锦旗，苏晋达说：“为了顺利拆违，可以在力所能及的情况下给违建中的住户提供一些帮助，但拆掉违建和不违反法律是底线。”

　　“干成事、不出事”是苏晋达的口头禅，“顺利安全地把违建拆掉并不是那么简单，大量的沟通工作都用在了拆除前。”苏晋达总结，自己拆违中至少有七成的时间和精力用在沟通上，拆违前入户十余次是常事，拆前开的各种会更是多得数不过来。当违建住户或者违建业主提出一些要求时，苏晋达会进行权衡，“比如有东西多的，我们帮忙联系搬家，有的违建拆除后，我们协调街道帮助恢复原规划的样子，添加保暖层、防护栏等。”

　　在到马连洼城管队后的一年半时间里，苏晋达总是加班到晚上九十点钟，“因为白天时，不少家里都没人，那就得晚上去拜访。”苏晋达所领导的拆违小组，其实加上自己就两个人，还有一名执法队员刘孟涛，“主要是我们两个年轻，都不到30岁，拆违确实需要大量的精力和时间。”

　　对话

　　苏晋达：城管是我的选择

　　苏晋达本科就读于中国政法大学，并通过了国家司法考试，后在清华大学研究生毕业后考入海淀区政府法制办公室，主要从事行政复议工作。他在做行政复议工作的时候，就非常善于做群众思想工作，是一个行政调解方面的好手，来行政复议的群众自愿撤诉的案件比例高达63%。

　　也是在区政府法制办工作期间，苏晋达接触到了城管工作，三年后，有着深厚法律基础和沟通协调能力的他选择进入了城管队工作。今年7月，这位城管副队长当选“北京榜样”，对于拆违工作，他说这只是一个开始，拆违工作会持续加速。

　　北青报：有人说你拆违“铁腕”，也有人说你很会做被拆违群众的思想工作，这矛盾吗？

　　苏晋达：不矛盾的。违法建设是必须拆除的，这是没有什么商量的。但是违法建设的拆除会涉及相对人的重大利益，为了避免产生较大的矛盾，我会多次和被拆除者做思想工作，动之以情、晓之以理，透彻地说明利害关系，打开他的心结，同时在不违反原则的情况下，尽力提供一些力所能及的帮助，避免发生不可控的冲突和矛盾，要干成事，也要不出事。

　　北青报：拆违中，遇到的阻挠多还是支持多？

　　苏晋达：支持多。阻挠的一般都是违法者本人，广大人民群众是支持的。阻挠、恐吓、威胁也都有过，这很正常，拆违毕竟是动了违法者的利益。在对违法建设的摸排和调查中，我们从群众那里得到了很多的支持，包括违法建设拆除后，很多居民代表都会对我们表示感谢。

　　北青报：据说有的居民举报了很多次今天正在拆除的违法建设？

　　苏晋达：违建伤害最多的是守规守法的群众，治理违建是保障守法守规居民的权益。违建私搭乱建，乱接电线，非常不安全，一旦着火，后果不堪设想，也会连带影响周边居民小区。同时，违建非常影响周边居民正常生活和环境，这是对守法者的不公平。

　　新闻内存

　　全市前7个月

　　城管拆违2217万平方米

　　今年，北京拆除违法建设持续提速。昨日，北青报记者从市城管执法局了解到，今年1至7月，城管执法部门作为执法主体参与和拆除违法建设2217万平方米。

　　城管执法局相关负责人介绍，拆除违建过程中，重点查处影响人身安全、财产安全、生产安全等存在重大安全隐患的违法建设，例如地下室违建、低密度住宅区、占道违建、占压管道、城乡接合部地区等违法建设。

　　对于热线举报的违法建设，上述负责人介绍，在查处核实的同时，城管执法部门会定期对违法建设举报处理情况进行抽查和督导，确保每一个举报件依法办理落实。（记者 李涛）