河北成安：执法人员暴力执法 商场工作人员被打骨折

《祖国》杂志社、(记者叶海峰)实习记者马新 近段时间，河北省邯郸市成安县正在全力以赴的开展创建省级文明县城活动，然而就在8月16日，该县发生了一起综合执法局暴力执法的恶性事件，当地一家商场的多名工作人员遭到执法人员的殴打，其中一人腰椎骨折。被打者中还有一对六十多岁的老人。同时，一辆拉货的大货车被扣押在无证停车场，且没有出具任何扣车的法律文书。一边是积极创建文明县城，一边却是暴力执法，让人对所谓的“文明县城”大打折扣。

张小民是成安县红太阳购物中心的负责人，说到16日发生的那一幕，张小民仍然心有余悸，非常气愤。据张小民介绍，因自己在成安县经营的红太阳购物中心(位于冦公东路)商场关闭，需要将商场剩余的货物拉倒山西省另外一家商场，于是便雇用了物流公司的一台大货车准备拉货。张小民说，自己也知道大货车不能进县城，但是如果用小型车辆倒货，费用太高，耗时太多，所以专门让货车在凌晨过来停在商场前的广场上，白天装货，等装完货物晚上再离开。 然而，意想不到的事情还是发生了。

16日上午11时许，张小民与商场的工作人员正在装车时，成安县综合执法局的一些人赶了过来。这些人称，大货车禁止进入县城，因此要扣押车辆。如果车辆被扣，车上的东西就得再次全部搬下来，损失太大。张小民便与执法人员协商，看能不能装完货物后再接受处罚。就在此时，又有许多综合执法局的人赶了过来。同行的还有一辆警车。但警车上的人没有穿警察制服，也没有携带执法记录仪。这些人气势汹汹，态度也非常粗暴。

张小民的妻子告诉记者，后面的人来了之后，便强行让大货车的司机将车开走。于是，张小民抱着最后一丝希望再次与带队的工作人员协商。但还没等张小民上前解释，一个穿白衣服的人过来，不由分说便死命的掐住张小民的脖子，一群身穿制服的执法人员就开始对张小民进行围殴。张小民六十多岁的父母上前劝阻，也被打到在地。

张小民的妻子说，见张小民及其父母被打，张小民的妹夫、也是商场服务员的朱建军赶紧上前劝阻，也被人推倒在地。朱建军勉强爬起来后，又被人踹倒在商场门前台阶上，紧接着很多人上前对他拳脚相加。其中一个内穿红衣服、体态略胖的人还举起凳子砸向朱建军。张小民的妻子说，这些人太野蛮凶狠了，“我从来没有见过这种场面，没想到今天发生在我们身上，更没想到是国家的执法人员暴力行凶”。

记者从商场门前的监控以及手机视频看到，张小民被执法人员强行拉上警车后，人被硬塞在后座底下，已经受伤的朱建军也是被人拧住胳膊掐着脖子带走。

此时，有人拨打110以及120急救电话。张小民以及另外两名员工被赶来的120急救车拉到成安县中医院检查治疗。诊断结果，三人多处软组织挫伤。朱建军被派出所民警送到成安县中医院检查，显示L1椎体右侧横突骨折，随后朱建军被家人送往邯郸市第二人民医院救治。

被扣的大货车来自山西省阳泉市。司机郗忠田告诉记者，他是按照红太阳购物中心的要求，16日凌晨4点来到商场前面的广场上的，白天装完货后，晚上再离开县城。郗忠田说，当时，几名执法人员上到车上，责令我将车开到一家成安县农贸市场里的一个没有牌子的停产场。车开进去后，随车而来的执法人员就走了，没有人给开具任何扣车的手续。第二天，郗忠田与另外一名司机到成安县综合执法局询问被扣车辆如何处理的事，对方称不好处理，让红太阳购物中心的人来才行。

“不知道停产场的名字，没有任何扣车手续，倒时候我找谁要车去啊!在商场前面发生了打人的事，算是知道他们是综合执法局的。要不是这样，人们还认为这不是扣车，而是抢车呢!”郗忠田说，我跑车二十多年了，从没见过不占路、没动车、不妨碍交通，却被扣车的。再说了，即便违反了禁行，该罚款就罚款，该怎么处罚就怎么处罚，为何现在扣着车不处理呢?车是我开的，只要是依法处罚我都认，干嘛要等着商场的人来呢?

郗忠田对记者说，以前在网上老是见城管打人，这次算是见着真的了。连六十多岁的老人都打，真是太狠了。

8月17日下午，在成安县政府办公室，成安县综合执法局陈朝召(音)主任告诉记者，昨天上午10点半有人举报大货车进城，接到举报后我们的执法人员赶到太阳城购物中心现场，发现一台大货车正在装货。因我们的主干路都有限高杆，不允许大货车进入县城。当时货主答应配合执法，后来发生口角纠纷就动起手了。至于为什么去那么多人，是因为我们正在“创城”(指创建省级文明县城，记者注)，去了几个中队的执法人员。昨天下午我们也有三个执法队员住院了，目前这件事派出所已经介入了。

记者向陈朝召提出了几个疑问，成安县综合执法局执法有无执法记录仪，扣车的法律依据是什么，禁行货车该如何处罚，为什么不向被扣货车出具扣车的法律文书，被扣车辆停在什么停车场，综合执法局的执法车辆为何没有悬挂车牌等，陈朝召称，我们执法肯定有执法记录仪，没有出具扣车法律文书是因为确定不了谁是车主。至于能否向你们提供执法记录视频，停车场在哪儿有无手续和执法车辆未悬挂车牌等问题，请示领导调查后答复你们。但截至发稿，成安方面未回答这些问题。

8月18日晚，被扣大货车的司机郗忠田电话告诉记者，今天，成安县综合执法局让他做了一个笔录，然后说去派出所开个证明就可以让把车开走。可是到了派出所后，派出所又让做了一个笔录，说不用开证明你去综合执法局就行了。然而，再回到综合执法局，已经找不到人了。

对一台停在自家门前广场上的货车应不应该查扣，扣押车辆应不应该向当事人出具扣车手续?众多执法人员对当事人暴力殴打，并致多人受伤，这是正常执法还是暴力行凶?与综合执法局同时出现在现场的警车是否在参与正常的警务活动?如果是，为何没有穿警服携带执法记录仪，如果不是，那又是谁在非法使用警用车辆?这一切疑问，还需要成安县给出一个明确的回答。文明执法、优质服务，是省级文明县城的重要内容，那么，成安县综合执法局如此不规范执法、暴力执法，能是省级文明县城的应有之义吗?如果这样的违法执法行为得不到应有的处罚，如果这样的违法执法行为成为一种现象，那么，如果真的评为省级文明县城，也是一种笑话。

本刊将继续关注此事。