江西都昌县：都昌三周公路缘何演变百姓维权之路？

江西都昌县西源乡茅蓬村吕万山村村民致函上级有关部门反映称，当地有关部门在规划修建三周公路的决策过程中，未能充分征求、听取该村村民的意见和呼声，所采取的工可方案不够科学合理，引起村民不满。恳请上级有关部门尽快调查处理，本着科学的态度确定工可方案，把好事办好，维护村民的合法权益。

在一份题为《都昌三周公路缘何演变百姓维权之路——西源乡吕万山村村民请求书》的书面反映材料中，江西都昌县西源乡茅蓬村吕万山村的村民陈述了事情经过：

我们是都昌县西源乡茅蓬村吕万山村村民。我们全村人口500多人，人均耕地只有2分地，由于地处丘陵，旱地为主，只有部分宝贵的水田，全村男女世代耕种，将土地作为生存之本。村中心横贯而过的三周公路南向周溪镇、北连三汊港镇长虹新村，全村百姓建房依路而建。建国以来，当地政府部门新修、改建或扩建三周公路近十次，吕万山村的百姓向来都是言听计从，双手赞成。道路改直要求征地，百姓没有怨言;道路加宽改造，百姓主动撤除阻碍房屋建筑;沿路建房政府要求留足间距，全村一律照办，以致现在通行的整个三周公路线唯有吕万山村路段是最直、最宽的。

然而，当地政府部门2016年重修三周公路的举措却让吕万山村百姓不满。建设公路本来是顺民意、暖人心的民心工程，缘何引起吕万山村百姓的不满呢?究其原因，是政府部门工作人员涉嫌行政不作为、行政乱作为，涉嫌假借工程之名搞权钱交易等一系列腐败因素造成的。

首先引据西源乡政府《告吕万山村民书》所述：“2015年至2016年县里启动了三周公路改造工程可行性研究，当时有2套方案提供给专家评审。第一套方案是途径长虹新村内部也即经过吕万山;第二套方案途径长虹新村以北也即吕万山村以北。西源乡政府和三汊港镇政府建议从长虹新村内部走，并在相关图纸上签了字，盖了章。但最终专家综合三汊港——棠荫渡口全线的公路横向、公路纵向、行车行人安全、造价等因素，选择了第二套方案作为工可方案报批”。

就上面所述内容可以看出，政府部门的行政行为涉嫌违法，所书的工可方案命题是伪命题。既然西源乡政府的告村民书中两乡镇均建议以吕万山村老路为途径地，说明俩乡镇的地方官员也明白经过长虹新村至吕万山村的第一方案是最现实和最优先的选项，那么否决该项建议的依据是什么?无论是哪级领导否定了基层干部实地考察查勘的结论，违逆基层沿途百姓的呼声，强行做出令百姓上访维权的后果的，有违民意，尤其是在吕万山村全体村民激烈反对、不断上访的今天依然有准备第二套工可方案的推手，令人费解。

再从两套方案对比来看，哪个方案更有优势：公路横向第一方案更直，道路硬化更好，而第二套方案道路从卫星云图上看是一条弧行弯路;从公路纵向来看第一方案交叉路口更少，尢其是十字路口更少，附属道路建设需求更少。第二方案新增数条十字路口，交通状况复杂;从行车行人安全方面来看，第一方案吕万山村路段从未发生过重大交通事故，加上道路的宽和直，发生交通事故几率与第二方案难分伯仲;从造价方面更是第一套方案省钱，现成的宽直大道，无需征地，无须平整埋填，没有百姓阻拦，没有上访维权等。而第二方案一出台就怨声载道。

以上两个方案，明眼人都知道第一种方案好，但西源乡政府告村民书所称的专家怎么将第二套方案列为工可方案呢?村民们分析只有两种可能：一是上级政府官员或道路设计审批部门的官员涉嫌徇私舞弊、欺上瞒下，利用工程假报开支，骗取国家项目资金以中饱私囊;二是第二套方案沿途受益者或许有人行贿方案制定者，疏通关系将道路改道经过其自然村而光宗耀祖。

但无论是哪种可能，政府部门官员和道路规划设计决策者们恰恰忽略了第二种方案需要征用吕万山村的集体土地这一事实。吕万山村村民每人不到2分地，按第二套方案就至少征用吕万山村熟地良田50亩左右，吕万山村村民最后剩下每人一分地。政府部门官员和道路规划设计决策者们就压根没有想过土地对吕万山村村民之宝贵，他们在高堂之上运用宪法或者地方法规文件，对着老百姓高谈要征地用于国家建设，老百姓就要无条件接受。

村民们怀疑修路项目申报是否存在造假，说是新修苏港公路(原名三周公路)，为何改名，建塘阴港口能否实施，可想而知。有荒山直路不修，为何偏偏损害农民几十亩良田良地。政府部门官员和道路规划设计决策者偏偏就是放着现成有路不走，却要选择置百姓苦难之路而行。而当地信访部门涉嫌欺上瞒下，对我们村民的诉求不上微机，导致省信访局查不到上访记录，指责村民们越级上访，导致不受理诉讼请求。

6月26日上午，由乡政府负责人李某带领80多名青年男子来到我村，借做村民工作之名，实为威胁恐吓老人妇女儿童。妇女们用尿水对峙，演变为流血冲突，老人妇女多人受伤。七八十岁的老人吕玉英，胸骨照片为三根骨折;吕换来，眼膜伤;还有一妇女被打，当场晕倒。妇女邵巧花、吕四英被关至看守所，8名村民被传唤。村民拍照，被对方把手机抢了。

作为百姓父母官的地方政府部门，应该尽心尽力为当地百姓谋福祉，兴民生，创收益。针对涉及百姓利益的事情或项目，希望站在广大百姓的立场上想问题，找方法。即使当地部分群众暂时不清楚、不明白或不配合时，应是多多到基层走动走动，多多到基层中了解了解群众的想法，了解了解百姓的难处，多多做些群众的思想工作，多多找村委或群众沟通沟通等，从而找出一个双方都可以接受的方法或模式，制订出一个双方面都认同的两全其美的方案。

俗话说，民以食为天，土地为母。吕万山村仅存的土地都要被征用，我们今后如何生存，民生成本几何，官员们是否考虑过，是否举办过听证会听取吕万山村百姓的意见。如此大型工程项目征用良田熟地是否违反了国家的土地管理法规。在老百姓采取理性维权的时候，为什么官员们总想冠以某个罪名来打压百姓，而不是顺应民意寻求更加合理的规划。

吕万山村村民遵纪守法，懂规矩讲道理，我们只有合法的诉求。希望各位领导体恤民意，查清事实，统筹规划，不要一意孤行。利用第一方案兴修三周公路吧，吕万山村全体村民将全力支持，不要违背市政府领导接访时的嘱咐吧：“有老路优先改造，不要让老百姓劳民伤财了。”(来源：晨报新闻 作者：吕万山)

转载：

转载出处http://news.blhbnews.com/2017/t_0702/129861.html