杭州出台意见整治“三不”问题 问责与容错相结合

　　中新网杭州6月27日电(王晓苑 宋唯岚)做“太平官”、办事犹如“蜗牛”、面对责任推诿扯皮……部分公职人员的此类“不担当不作为不落实”行为，常被群众诟病。为整治该问题，日前杭州市出台《关于深入整治不担当不作为不落实问题推动杭州高起点上新发展的意见》(以下简称《意见》)，计划每年重点整治一批重点领域的“三不”问题。

　　对于公职人员的“不担当不作为不落实”行为，杭州一直高度关注。近年，该市通过举办“公述民评”面对面问政活动、开设“今日关注”专栏加大媒体曝光力度、健全完善问题反馈、跟踪督查、责任追究等机制等，有效清理了一批“三不”突出问题。

　　杭州市96666作风效能投诉中心统计的数据显示，去年该市96666热线受理“三不”问题投诉1325件，同比减少363件，下降21.5%。今年1至5月，受理“三不”问题投诉467件，同比减少96件，下降20.6%。

　　整治“三不”行为也是一项长期任务。杭州市纪委负责人说：“当前杭州仍处于改革攻坚期和新旧体制转换期，‘三不’问题也由来已久，一些体制机制尚未调整到位，所以客观上影响了部分干部的担当和作为。”

　　上述背景下，杭州出台的《意见》提出了今年整治的十二项重点任务。其中包括“进一步厘清职责边界”、“优化内部流程，开展规范性文件清理”、“健全网上便民服务体系”等，并强调重点要解决部门职责不清、体制机制不畅、政策法规不适应等方面问题。

　　为保障每一项任务都按时落实到位，杭州还专门成立了工作领导小组。牵头起草文件的杭州市纪委负责人表示，其中每一项重点任务均确定由一名市领导牵头主抓直管，“我们要求做到‘四个亲自’，即‘亲自协调、亲自检查、亲自督办、亲自落实’”。

　　除此之外，重点任务牵头部门也将加强对工作推进的动态督查，把“三不”问题纳入巡视巡察范围。“日常管理、监督检查、巡视巡察发现的问题线索，我们将及时移交、督办、反馈。”杭州市纪委负责人表示。

　　《意见》还要求，对于“三不”问题多发频发、造成恶劣影响的单位和地区，不仅仅需要追究当事人的责任，也要倒查追究相关领导责任。而对监督检查中该发现问题没有发现，该及时处置没有处置，该传递问题线索没有传递的，应严格追究监管单位责任并公开曝光典型问题，释放失责必问、问责必严的强烈信号。

　　而为了加强正面引导，让敢担当、敢作为的干部有用武之地，《意见》还强调要将容错免责理念贯穿于监督管理全过程，落实“三个区分开来”，即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，与明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，与上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，与同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

　　“这是为了保证评价体系的客观公正。”杭州市纪委负责人说，“经有关部门研究予以免责后，相关失误和错误将不影响评先评优、提拔使用，也不作为政绩考核负面评价的依据。”(完)