十三五规划关键的五年 《战略落地》作者禹国印访谈

十三五规划关键的五年 《战略落地》作者禹国印访谈

“十三五”时期是我国现代化建设进程中非常关键的五年，要确保全面建成小康社会目标胜利实现，确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，确保经济发展方式转变取得实质性进展，所以说“十三五”规划具有特殊重要的地位。编制好“十三五”规划的意义非常重大、影响深远。为此，中国新闻采编通讯社新闻中国采编网就有关十三五规划方面的情况采访了《战略落地》书籍作者禹国印。

新闻中国采编 记者：

:我们在网上搜索一下关键词“十三五规划”，但是，并没有标准的定义。你是如何理解“十三五规划”的?

禹国印：

我认为，十三五规划是指2016年至2020年的战略分析、定位、目标、纲要和路线图。也就是说，在十三五规划时，我们要通过有科学严谨的战略分析，确定战略立意和战略顶层目标，制定战略实施纲要和路线图。

新闻中国采编 记者：

:十三五规划过程，有没有规律可遵循?

禹国印：

十三五规划的整个过程，是有规律可寻找的。十三五规划必须实现战略落地。不能实现战略落地的十三五规划是空中楼阁，不仅浪费时间和机遇，还可能带来巨大危机。十三五规划的整个过程，需要遵照《战略落地》书籍中的战略落地模型。战略落地模型是战略落地的规律，是战略落地的方法论，同时，也是十三五规划的落地规律和落地方法论。

新闻中国采编 记者：

:在十三五规划过程中，我们经常犯哪些错误?

禹国印：

我们需要避免如下误区。第一，没有统一标准，各地区的规划内容、格式、论述等层次不齐，各说各话。第二，中央、省市县的战略落地规划没有实现联动，相互脱节。第三，没有战略落地方法论，导致十三五规划只有纲要观点，缺乏层层嵌套的逻辑支撑体系，导致在如何高效、正确地落地上，缺乏严密的落地体系。第四，十三五规划质量粗糙，规划者出现粗放型思维和分散性思维。第五，搞不清楚该做什么事情，也搞不清楚不该做什么事情。战略方向、目标不清晰或出现错误。

新闻中国采编 记者：

:如何避免以上错误呢?

禹国印：

需要遵循战略落地规律，即战略落地模型。

新闻中国采编 记者：

:请您谈一下战略落地模型?

禹国印：

我在《战略落地》书籍中，描述了战略落地模型。战略落地模型(简称战略模型)是以战略顶层活动为基础的层层向下分解、层层嵌套的金字塔式的立体模型。战略落地模型以“战略分析”为起点，以“战略成功”为最终目标，以“战略行动流程化”为手段，以“过程控制和结果实现”为控制重点，将战略落地路线图的顶层活动划分为15个，并将15个活动无缝连接起来。

战略落地模型具有如下基本特点：战略体系的架构化、带来巨大价值、为战略落地提供了科学方法论、实现战略全生命周期管理、战略过程的流程化、通过“战略绞合”实现各职能管理的一体化贯通、将顶层战略目标转化为每一个员工每一天的日常工作、战略操作简单化、实现战略的可管理性、落地模型万能性。

此外，战略落地模型由顶层至底层的各级活动组成，上下级活动之间、每层级各活动之间都实现严密的输入输出及驱动关系，形成了层层嵌套的立体逻辑体系。这将促进战略清晰化，促进战略落地。

在战略落地模型设计过程中，我们尽可能对各级活动、交付物等描述、衡量指标等方面实现标准化。我们建立了战略落地的标准规范体系，促进了战略管理的规范性，避免了战略设计的随意性，增强了战略管理的约束性，统一了战略设计、战略实施、战略沟通、战略协同的格式，使用规范的控制结构促进了战略管控质量，大大提高战略规划、战略实施和战略协同效率。因此，战略落地模型是21世纪战略管理的最先进工具。

新闻中国采编 记者：

:十三五规划的路线图如何进行设计呢?

禹国印：

十三五规划的路线图并不是容易设计出来的。好的路线图需要遵循好的过程。十三五规划的路线图设计，共划分为以下几个环节：战略分析、战略理念立意、战略总体设计、战略顶层设计、战略分层设计、战略详细设计、战略沙盘推演、最终论证质询。

十三五规划的战略分析，需要参照《战略落地》书籍的战略分析内容。

十三五规划的战略定位，需要参照《战略落地》书籍的战略立意内容。

十三五规划的战略思想等，需要参照《战略落地》中的战略总体设计。

十三五规划的顶层设计，需要参照《战略落地》中的顶层设计章节内容。

十三五规划的分层设计，需要参照《战略落地》中的分层设计章节内容。

十三五规划的路线图，需要参照《战略落地》中的详细设计章节内容。

十三五规划的沙盘推演，需要参照《战略落地》中的沙盘推演章节内容。

十三五规划的论证与决策，需要参照《战略落地》中的最终论证质询内容。

新闻中国采编 记者：

:在战略落地模型中，我们如何将党中央的精神和指示落实到十三五规划之中呢?

禹国印：

这个问题提得很好。这个问题的实质是要回答十三五规划的指导思想是什么?十三五规划的指导思想要考虑如下内容。

第一，首先要依据中共十八大报告，依据中共十八界全会的各界公告。第二，遵循可持续发展、科学发展、生态发展的原则。第三，战略落地原则。第四，创新驱动原则。第五，未来问题与现在问题综合考虑与平衡原则。第六，国际视野原则。第七，跨地域、跨行业和跨部门视野原则。第八，跨时空的前瞻预测原则。第九，基于核心能力创新与领先原则。第十，全面、系统、细致地洞悉和平衡利益相关者需求原则。第十一，其他原则。

新闻中国采编 记者：

:十三五规划路线图制定后，还只是一张图纸，如何才能落地呢?

禹国印：

十三五规划的实施，需要定义和落实路线图的实施落地过程，其包括战略规划及计划预算审批发布、战略转化、战略执行、战略评估、战略控制、战略绩效管理、战略成功及升级。

十三五规划的预算与发布，需要参照《战略落地》书籍的战略规划及计划预算审批发布章节内容。十三五规划的实施准备，需要参照《战略落地》书籍的战略转化章节内容。十三五规划的执行落实，需要参照《战略落地》书籍的战略执行章节内容。十三五规划的评估与监督，需要参照《战略落地》书籍的战略评估章节内容。十三五规划的调整控制，需要，需要参照《战略落地》书籍的战略控制章节内容。十三五规划的绩效管理，需要参照《战略落地》书籍的战略绩效管理章节内容。十三五规划的考核结案，需要参照《战略落地》书籍的战略成功及升级章节内容。十三五规划的升级，需要参照《战略落地》书籍的战略成功及升级章节内容。十三五规划的理想境界分析，需要参照《战略落地》书籍的战略落地的理想境界章节内容。

新闻中国采编 记者：

:让我们来总结一下，做好十三五规划最核心的是什么?

禹国印：

最核心的是，第一，十三五规划要遵循战略落地模型。第二，将党中央的政策方针等思想融入到在战略落地模型的各个环节中，使战略落地路线图的各个细节都体现党中央的指导思想。第三，习主席提到的生态系统原则非常具有智慧。在战略落地路线图设计中，战略和战略下的活动之间要科学布局、集成绞合、配套协同、均衡发展、生态健康。首先，各战略极其活动的规模、速度、质量、效益等要均衡、协调和配套。其次，我们不能只顾眼前，而要做好过去、眼前和未来的平衡，做好小时空、大时空的平衡，否则就是自己给自己挖坑。对于一个国家来讲，要考虑一个国家的经济、社会、产业、环境、法律之间的供需链的配套、衔接与匹配问题。

新闻中国采编 记者：

:请你谈一下战略落地书籍?

禹国印：

战略落地书籍是十三五规划参考书，《战略落地》对十三五规划具有重要指导意义，是十三五规划的指导用书。十三五规划既要回答方向、又要找到路线图，还要明确考核绩效和战略监控，而《战略落地》书籍清晰定义了这些问题。

《战略落地》书籍对战略落地面临的16大问题现象和原因进行了分析，提出了组织领导人需要提升的16大战略落地意识。《战略落地》第一次系统提出了战略落地模型;详细阐述了战略落地模型的15个顶层活动内容，描述了战略路线图的详细规划过程，描述了战略路线图的实施落地过程，提出了战略落地的理想境界。

本书有助于十三五规划与实施，有助于各组织领导层的战略意图得到正确解析、贯彻和高效执行;有助于破解中国经济社会的顶层战略难题。同时，对于规范和约束各级政府、企业及组织的战略落地，将最高领导人的战略意图层层解析和落到实处，促进战略目标的高质量实现具有重要参考意义。本书可在当当网、京东网、淘宝网、亚马逊网、新华书店等购买。

禹国印简介:

禹国印致力于撰写管理落地丛书，已出版书籍《战略落地》 《如何赢得大项目》。待出版书籍《战略群管理》《流程管理方法论》。作者目前为北京航空航天大学经济管理学院MBA社会导师，北京理工大学管理与经济学院MBA社会导师。作者曾经为政府部门、大型集团企业等单位进行管理咨询，涉及战略管理、绩效管理、流程管理、人力资源、IT管理、核心能力、管理审计、供应链、财务管理、生产制造、分销管理、客户关系管理、知识管理、集团管控等领域。