国家行政学院常务副院长：中国营商环境在明显改善

中新网9月15日电 国务院政策例行吹风会15日上午举行，国家行政学院常务副院长马建堂在回答记者提问时表示，中国的营商环境在明显的改善，改善到什么程度?世界银行有一个营商环境评价，对中国的评价从2013到2016年中国的营商环境评价位次提高了18名。当然，营商环境的改善只有逗号，没有句号，要久久为功。

会上，有记者问，有数据表明，近年来，我国民间投资增速有所回落，主要的原因是什么?此外，有外界质疑我国营商环境出了问题，您如何看待?谢谢。

马建堂称，相对于2014年之前的民间投资增速接近20%的速度而言，这一两年的民间投资增速有所下降，民间投资增速回落的原因是多方面的，与我们经济整体的增速换挡有关系，宏观经济政策增速换挡，作为GDP有效组成部分和拉动经济重要马车的投资，当然也要增速换挡。与我们某些行业特别是传统的重化工业产能过剩有关系，因为我们有些行业产能严重过剩，相对新增产能的需求不那么旺盛。还与一部分民营企业的创新能力不足也有关系。朋友们不知道有没有研究一下，有的省份民间投资数据高于整体水平，比如浙江省的民间投资增速，1-8月份增长14.4%，整个投资增长9.5%，民企的增速超过了整个投资增速。为什么?相当一部分民营企业创新能力比较强，因为创新能力比较强，市场份额比较大，产生的投资需求也比较旺盛。

马建堂指出，当然，也与我们整个营商环境需要进一步改善有关系。

马建堂称，应该说，这几年来，党和政府出台了大量的改善营商环境的举措，取得了明显的效果。大家可能都清楚，比如进一步加大简政放权的力度，让企业容易办企业，让企业容易搞投资，“简政放权、放管结合、优化服务”深入人心。在我们国家办企业和投资报件的手续简单了，时间减少了。

马建堂表示，第二个方面，减税减负。去年、今年全面推开营改增，去年一年为企业减少税负5700多亿。今年党中央、国务院又出台了一系列为企业减税减负的政策，如果落实得好，全年可减1万亿。另外，我想有一个特别重要的方面，对民营经济的依法保护在加强。我想在这儿用一点时间介绍一个重要的中央的文件，2016年11月党中央、国务院印发了《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，这个文件里面很多重要的决定极为重要，挑几句给大家回顾一下。“保护产权是坚持社会主义基本经济制度的必然要求。公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒。坚持有错必究，抓紧甄别纠正一批社会反映强烈的产权纠纷申诉案件。严格遵循法不溯及既往、罪刑法定、在新旧法之间从旧兼从轻等原则，以发展眼光客观看待和依法妥善处理改革开放以来各类企业特别是民营企业经营过程中存在的不规范问题”。我就不多和同志们一起学习了。

马建堂称，党中央、国务院这个文件，对于推动法治的健全，从法律上保护民营企业的产权起到了重大的作用。所以，简单的说，我们进一步放宽市场准入、进一步减税减负、进一步加强企业的财产权保护等，中国的营商环境在明显的改善，改善到什么程度?世界银行有一个营商环境评价，对中国的评价从2013到2016年中国的营商环境评价位次提高了18名。当然，营商环境的改善只有逗号，没有句号，要久久为功。